大力推进“五个协作”机制 精准打击规避执行行为

在推进“基本解决执行难”工作中，规避执行现象多发，社会负面影响突出，对执行工作造成较大困扰。为此，洪山法院紧紧围绕“依法保障胜诉当事人及时实现权益”的工作目标，坚持问题导向，聚焦精准施策，积极推进“五个协作”工作机制，努力推动形成反规避执行的合围之势，执行工作取得积极成效。2016年1月1日至2018年10月20日，我院首次执行案件旧存加新收合计8622件，已结案件7236件，未结案件1386件，结案率为84%，执行到位金额20.8亿元。

一、推进与公安机关的全面协作

2009年，我院就与区公安分局建立了合作机制，加强将涉嫌拒执犯罪的案件移送公安机关侦办，9年来共移送涉嫌拒执犯罪200余人，移送后90%以上的执行案件都得到妥善化解，该工作举措受到了最高人民法院及省市法院的积极肯定。为进一步深化与区公安分局协作，我院又积极推行在公安分局派驻联络员工作机制，由联络员统一办理拒执罪移送，加快案件办理进度，查询被执行人信息和行踪轨迹，有效解决执行案件中因被执行人身份信息不全所导致的网络查控不能、失信信息发布不详实、债务文书不能送达等难题。该机制实施以来，联络员查询案件2000余件，查询结果均在一个工作日内反馈，有效提升了执行案件办理效率。

二、推进与区工商审批局的限制令协作

执行工作中，我们发现部分失信企业或其他组织，为规避对其法定代表人、股东限制出境、限制高消费等惩戒措施，故意将法定代表人、股东变更为单位保安或其他无关人员。为此，我院及时向相关被执行人发出限制令，同时向区工商审批局发出协助执行通知书，要求工商审批局未经我院书面同意，暂停批准相关涉嫌此类规避行为的企业和组织的变更申请。2017年以来，共发布限制令126件，有效规制了法定代表人或股东，采取变更方式逃避责任的现象。

三、推进与城管综治部门的失信信息发布协作

为进一步加强信用惩戒的工作效果，突出精准打击的工作思路，我院积极推进与综治委及城管部门的深度合作，将失信信息发布在闹市区的户外LED显示屏上。同时，大力推行失信公告进社区，由社区网格员将失信被执行人的信息，张贴在其居住的社区公示栏，失信信息发布实现常态化网格化。另外，在春节、五一和十一等节假日期间，选择一批重点案件，在被执行人主要生活区域，集中发布失信人员信息，制约失信被执行人的消费行为，最大限度对被执行人施加心理压力，信用惩戒的实效性显著增强。

四、推进与不动产管理部门的房产询价协作

为突破不动产传统价格评估模式耗时长、成本高等难题，积极探索新的询价模式，提高财产处置效率。对无附加值的不动产，与不动产管理部门合作，查询被估价不动产的机评价格，同时选择不动产所在小区一至两家中介机构或开发商设立的租售中心进行询价，掌握同类不动产的市场销售报价区间和同期同类不动产的成交价格。在此基础上，合议庭进行合议，并报局务会讨论确定拍卖报价，该举措大幅缩短了评估时间和成本，实现了各方当事人的共赢。

五、推进与保险机构的保险服务协作

2017年8月，与中国人保洪山公司达成“执行无忧”悬赏保险合作协议，借力破解执行案件中找人找物的困境。根据协议，保险公司为执行案件申请执行人提供悬赏公告承保服务，并提供公告发布平台。同时，我们还将此项工作与司法救助相结合，选定一批执行不能的案件，使用司法救助专项资金购买“执行无忧”悬赏保险，调动社会力量查找被执行人的下落及财产，促进尽快实现债权，提高司法救助质量，先后为10名司法救助申请人购买了此项保险。今年9月，我院又与中国人保洪山公司签订了司法救助保险协议，利用保险机构的金融杠杆作用，放大司法救助资金数额，着力解决执行不能案件中，部分申请执行人的家庭生活困难，彰显司法的人文关怀。签订协议后，先后有12名申请执行人，获得共计20余万元的司法救助保险理赔金。