严厉打击拒执犯罪 努力提升司法公信

近年来，我院在市区政法委、市法院的领导指导下，不断加强与公安、检察机关的通力合作，加大打击规避执行工作力度，先后向公安机关移送涉嫌拒执犯罪案件42案46人，涉案标的2800万元，以拒不执行判决、裁定罪（以下简称拒执罪）追究其刑事责任6人。有力的打击了躲逃赖债者，保护了当事人的合法权益，维护了司法权威与公信。我院的网上追逃工作经验被最高人民法院副院长江必新同志批示：在全国法院系统内推广介绍，《人民法院报》以“网上追‘老赖’”为题，头版头条报道我院网上追逃工作。

一、树立“三种意识”，大力加强制裁理念

树立强制执行意识。有能力履行却规避执行，这不仅严重影响申请执行人的权利实现，更损害了法律尊严、司法权威。对拒执犯罪出重拳、下狠招，强制执行，既是宪法和法律赋予的神圣职权，也是营造诚实守信社会环境，破解执行难题的重要手段和有效途径。

树立统一执行意识。统一认识，对妨害社会管理秩序的拒执犯罪行为，必须严厉打击。统一标准。根据法律规定、当事人拒执行为的情节和后果、洪山区的区情现状，制定移送、立案、起诉、追责的统一标准。统一机制，三机关联合发文、定期召开联席会议、各家指定专人，对口联络，确保三方信息畅通。

    树立依法执行意识。依据现有法律，细化我区办案流程。不突破立法原意，重点解决三机关认识差异。不突破刑罚原则，重点解决执行法律和执行政策统一。不突破诉讼程序，重点解决三机关程序衔接问题，确保依法有序进行。

二、创新“三种模式”，大力强化拒执追责

    创新案件管辖模式。实行专门管辖，移送立案阶段，公安机关指定梨园街派出所办理全区所有涉嫌拒执犯罪案件，专案专办，责任到所到人，保证工作效果。实行集中移送，对涉嫌拒执犯罪的案件定期、集中移送至公安机关，对情况紧急的案件，立即移送。实行专人管理，法院指定专人负责拒执案件的移送、协调工作，公安机关指定专人负责案件受理和材料接收，确保工作零误差。

创新规范量刑模式。根据犯罪情节确定量刑，对多次拒不执行、且手段恶劣的从严从重处罚。根据犯罪结果确定量刑，对到案后即时履行、完全履行，未造成严重后果的从轻、减轻处罚。根据认罪态度确定量刑，对认罪态度不好，产生后果严重的从严、从重处罚，对认罪态度好，及时补救，积极履执的从轻、减轻处罚，甚至撤案处理。

创新跟踪办理模式。跟踪案件办理结果，拒执案件移送公安机关立案侦查后，公检法三机关要相互沟通，及时反馈信息，确保拒执行为得到制裁。跟踪执行到位情况，被执行人到案后，要求其履行法律义务，保障申请人权利的实现。跟踪打击再次犯罪，对经过处罚追究又再次拒执犯罪的，严格依法进行二次刑事责任追究。

几年来，我院所打击拒执犯罪案件和涉嫌拒执犯罪案件，执结率达90%，执行标的到位率达95%。

三、把握“三个环节”，大力加快案件办理

   把握移送立案环节。向公安机关移送立案前，法院必须做好关键证据的收集工作：当事人有哪些拒执犯罪行为？虚报假报的财产状况如何？隐匿、转移实际财产的可能和去向等，确保案件移送到位。

把握抓捕到案环节。对侦查线索清楚的，要及时传讯、抓捕嫌疑人到案；对故意躲避而无法查找的，实行网上追逃，一个不能少。2010年以来，我院共对38案42人实行网上追逃，网上追逃案件90%的全案执结完毕，50%的在一周内执结。       

把握批捕起诉环节。案件批捕前、起诉前，公安机关、人民法院应及时向检察机关反馈嫌疑人当前的执行信息，便于检察机关作出起诉或不起诉决定，确保责任追究准确、恰当。

四、借助“三个平台”，大力提升联动效率

借助执行联动平台。与工商、税务、银行、房产、资信等22家相关单位，建立执行联动平台，信息共享，及时发现、准确掌握被执行人的财产信息、资金流向，保证所需证据的及时收集。通过该平台，我院年均查询资金信息400余次，追查转移房产流向170余处，涉案标的达1.4亿元。

借助反规避执行平台。建立反规避执行八项工作机制，改善执行执法的内部条件和外部环境，坚决打击拒执犯罪行为，让人民群众通过每一个具体的执行案件感受到法律的公平公正。几年来，我院涉执信访率持续下降，连续多年进京非访登记为零。

借助积案清理平台。在区政法委领导和协调下，我院清理执行积案工作，集中向公安机关移送一批涉嫌拒执犯罪案件，不仅及时化解了一批执行积案，而且有力震慑了那些恶意逃债者。

五、追求“三项成果”，大力拓展社会效应

    用制度巩固成果。2011年，区公检法三家联合发文，出台制定《关于办理拒不执行人民法院判决、裁定犯罪案件的实施细则》，统一认识，统一规范，改变过去 “公安局、检察院帮法院的忙”的“游击战”实现现在“分工协作，各司其职，共同打击拒执犯罪”的“正规战”。

用研究转化成果。我院执行局干警撰写的《司法拘留纳入追逃范围的实践探索》一文荣获第四届“中国执行论坛”三等奖。《民事执行中拒执罪的适用和完善》、《网上追逃与探索中的执行机制》等文章连续两年，分别荣获全市法院调研成果一等奖。

用宣传扩大成果。我院先后20余次（篇）在《人民日报》《人民法院报》、《湖北日报》等多家媒体上，宣传报道打击拒执犯罪工作，增加社会认同，营造舆论氛围，震慑、阻止那些心怀侥幸、企图躲逃赖债者，扩大宣传的社会效果，共同对拒执行为说不。