武汉市洪山区人民法院关于进一步整合审判资源提高民商事审判效率的工作意见

   为了认真践行群众路线，切实解决制约审判工作发展的重点、难点问题，进一步优化整合现有资源，努力化解“案多人少”矛盾，不断提高民商事审判工作效率，现结合本院审判工作实际，制定以下工作意见：

  一、 进一步调动工作积极性，增强干警责任感、紧迫感

  “案多人少”的矛盾既造成审判人员压力过大，也使部分案件久拖不决，严重影响了司法权威和法院在人民群众心目中的形象。在现阶段审判人员不可能大幅增加、案件数量和审判难度不可能减少的情况下，要进一步立足实际内挖掘力，合理调整人员结构，充实一线办案力量，提高内部管理效率，调动全院干警的工作积极性，引导干警集中精力多办案、快办案、办好案，统筹采取综合措施，解决“案多人少”的矛盾。

  二、进一步加强研究指导力度，提高案件审理水平

人民法院收案数量急剧增加，新型疑难案件越来越多，处理难度越来越大，对案件审判中出现的新情况、新问题，要进一步强化案件研究，统一裁判标准，提高审判效率。要进一步充分发挥院庭领导、合议庭、庭务会、审判委员会的指导作用，及时总结审判经验，有效提出司法应对措施，努力提高解决疑难问题的能力，整体提高案件审理的能力和水平。

  三、进一步改革工作机制，优化职权配置

  （一）设置专业合议庭  

   针对那些比例较大、特点鲜明的纠纷，设置劳动争议、交通事故、公司类诉讼、物业纠纷等专门合议庭，实行专业化审理，提高审判效率，统一裁判尺度。

  （二）实行调审分离  

  在现有预立案调解的基础上，进一步探索多元化纠纷解决机制，通过委托调解、协助调解等措施，充分发挥人民调解、社区组织、基层组织和行业协会等各种社会组织在纠纷解决中的积极作用，争取更多纠纷得到妥善处理，有效分流进入法院的诉讼案件数量。

  （三）扩大简易和小额诉讼程序的适用

  简易程序和小额诉讼程序具有便于群众诉讼和便于法院办案两大显著特点，在案件审理过程中，要加大简易程序和小额诉讼程序的适用，通过简便、多样的方式进行通知、送达、调解，强调当庭认证、当庭调解、当庭宣判，减少重复劳动，加快办案进度，缩短审理时间，着力提高办案效率。

  （四）当判则判    

  不得以牺牲当事人合法权益为代价进行调解，严防不当调解和片面追求调解率的倾向。要科学把握当判则判的时机，对当事人虚假诉讼或者假借调解拖延诉讼的，应依法及时制止并做出裁判；对一方当事人提出的方案显失公平，勉强调解会纵容违法者、违约方，且使守法者、守约方的合法权益受损的，应依法及时裁判；对调解需要花费大量时间精力，投入的成本与解决效果不成正比的，应依法及时裁判。要充分发挥裁判在明辨是非、规范行为、惩恶扬善中的积极作用，进一步强化司法权威。  

  四、进一步向审判一线倾斜，充实办案力量

 （一） 引进优秀人才

 充分利用我院的人员编制，逐年逐步招考和引进优秀人才，使审判力量形成梯次储备，确保一线审判力量不断层。

 （二）精简综合部门  

  进一步优化精简综合部门人员配置，将部分具备审判职称的人员充实到审判一线。

 （三）招录司法辅助人员

  在落实人民陪审员“倍增”计划的基础上，逐步扩大对速录员等司法辅助人员的招聘，将审判人员从繁琐的事务性工作中解脱出来，专心致志审理和裁判案件。

 （四）庭长、支部书记带头办案

 庭长、支部书记审判经验丰富，应当带头承办一部分重大疑难案件，并通过担任审判长的方式，对年轻法官进行“传帮带”。

  五、 进一步抽调审判力量，实行帮助办案制度

  结合我院民商事案件数量激增、压力巨大的现状，抽调其他部门的审判力量，对民一庭、民二庭、民三庭实行帮助办案制度。    

 （一）帮助办案的部门：行政庭对口帮助民一庭，未成年庭对口帮助民二庭，审监庭对口帮助民三庭，王店法庭对口帮助民一庭、民二庭、民三庭。

 （二）帮助办案的方式：行政庭、未成年庭、审监庭每月帮助对口业务庭审理10件诉讼案件；王店法庭每月帮助各对口业务庭审理3件诉讼案件。相关案件使用被帮助办案部门的案号，由立案庭在月初按顺号直接移交帮助办案部门接收。

 （三）帮助办案的案件类型：除集团诉讼、劳动争议纠纷、工伤纠纷、公司类诉讼、重审案件等重大疑难案件以外的其他类型案件，均属于帮助办案的范围。

 （四）帮助办案的审批流程：帮助办案部门对相关案件自行确定承办人，疑难问题的讨论研究由分管民商事审判的院长负责指导，相关裁判文书由帮助办案部门的庭长审核后，报分管民商事审判的院长审签，以保证裁判标准的统一。

 （五）帮助办案的考核及统计：相关案件由帮助办案部门自行制作统计报表报送审管办，并纳入帮助办案部门的审判绩效进行考核。

  六、进一步减少业务外事务，确保审判中心工作

  业务庭的中心工作是集中精力审理好案件，一切都要围绕着这个中心出发，要进一步精简会务，减少业务庭所担负的额外事务性工作，同时要减少不必要的案件汇报，强调合议庭负责制，使业务庭能够腾出更多的时间和精力提高审判效率。

  七、进一步依托科技支撑，提升审判质效

  优化二维码链接服务，加快二代身份证识别系统的建设，开通微博、微信，建立智能辅助办案系统和法律图书馆系统，依靠科技支持，助推审判效率的提升，努力提高 “司法为民”的品质。推进“三公开”平台的建设，逐步实现流程控制透明化、审判活动网络化和案件数据电子化，让每件案件的每个环节在网上运行，实现对案件全过程监督、全方位管理，倒逼审判人员尽快提高司法能力，提升审判质效。

 八、进一步宣传先进典型，鼓励争当办案能手

  业务庭承担着繁重的审判任务，在评先选优、职务晋升的待遇上，名额分配要进一步向办案一线倾斜；在经济待遇上，也要力所能及地有所照顾。同时，还要大力宣传和树立其中的先进典型人物，激发审判人员的职业尊崇感和工作热情，鼓励大家争当办案能手，为化解“案多人少”矛盾作出自己的积极贡献。

本意见自印发之日起施行。

                                  2014年4月17日