加强和改进基层法院党建工作

  党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，基层法院作为党的司法路线方针政策的执行者，肩负着保障发展、服务群众、促进和谐的重要职责。如何加强和改进基层人民法院党建工作，实现以党建带队建，以队建促审判，推动基层法院各项工作科学发展，是值得深入探讨的问题。

一、正确认识和处理党建与审判的关系，实现以党建带队建、促审判

目前，党建工作在法院工作中的定位不够准确，与审判工作结合不够密切。如何找准党建工作与审判工作的结合点，解决党建工作与审判工作“两层皮”的难题成为基层人民法院亟待解决的问题。

（一）党的建设与队伍建设相结合，实现以党建带队建

加强人民法院党建工作，就是要让人民法院每一名党员干警不断增强党性修养，始终保持对党的事业的无限忠诚和对法院工作的无限热爱，进而能在各自岗位上真正发挥模范带头作用，引领整个法院队伍不断前进。在这一过程中，广大党员干警既是人民法院党建工作的主体，又是党建工作的对象，甚至从某种意义上说，法院党建的推进过程就是法院广大党员干警的成长过程。因此，法院党建工作要尊重法院干警的成长规律，结合法院干警的特殊工作环境，制定相应的教育机制和工作模式，促进基层法院干警成为一支业务精干、作风过硬的司法队伍。

（二）党建工作与审判工作协调配合，实现以党建促审判

新形势下法院党建工作只有很好地与审判工作结合，紧紧围绕并服从服务于法院的中心工作，才能真正有所作为。具体来说，就是法院党建工作做到“三个服从服务于”，即要服从服务于党的中心工作在法院的贯彻执行，服从服务于审判工作质量和公正与效率水平的不断提高，服从服务于全院干警文化生活水平和生活质量的不断改善。思想政治工作要与审判工作相结合，把思想政治工作的内容渗透到法院工作的各个环节，形成思想政治工作与业务工作“一体化”的运行方式。例如：思想政治学习与业务学习相结合，以党的思想建设促司法能力提升；党风廉政建设与司法作风建设相结合，促进司法廉洁。

总之，基层法院应当按照“围绕审判抓党建，抓好党建促审判”的思路，将党建工作融入法院整体工作统筹安排，实现党建工作与队伍建设、审判工作同部署、同安排、同落实、同考评，确保党建工作和审判工作均落实到位。

二、以人为本抓党建，激发法院党建的生机与活力

以人为本是科学发展观的核心，是党的根本宗旨和执政理念的创新。以人为本抓党建，是增强党组织凝聚力，激发法院党建生机与活力的必然要求。坚持以人为本，必须建立起“两个中心”的管理模式，既对外做到以民为本，践行司法为民；对内做到以党员干警为主体，关心党员干警成长，激发法院党建活力。

（一）以民为本，践行司法为民

人民群众是人民法院的主要服务对象，尤其是基层法院，与人民群众距离最近。基层法院党建工作开展得好不好，服务职能发挥得好不好，人民群众是最有发言权的。对于基层法院而言，在党建工作中，要时刻秉承为人民服务工作宗旨，贯彻党的群众路线，进一步密切与人民群众的联系。基层法院要以开展“人民法官为人民”主题实践活动为契机，在具体的司法实践中，密切结合基层工作实际，加强人民法庭基层基础建设，继承和发扬“马锡五审判方式”，推进司法便民工作。要全方位完善服务群众举措，进一步畅通诉讼渠道，不断完善远程立案、预约办案、巡回审判等便民诉讼方式，加强诉讼引导，坚持“调解优先、调判结合”的原则，加大对困难当事人的司法救助力度，变被动服务为能动司法；建立健全民意沟通机制，保障民意能够充分表达，及时了解人民群众的司法需求，最大限度地落实人民群众的新期待新要求。通过为群众打造最方便快捷的司法通道、提供最便宜的司法服务、营造最公正的司法环境，将便民、爱民、利民、护民的诉讼措施贯穿诉讼全过程，让群众与法官零距离的接触中切实感受到打官司的公正、便宜和方便，感受到法官司法作风的改变，感受到法官为民司法的情怀，体验到党建的成效。

（二）关心党员干警成长，激发法院党建活力

党建工作核心是做好党员的工作，把党员尤其是党员干部锻炼和培养成为党的事业的忠诚捍卫者和积极建设者。在法院，党员干警占大多数，他们的作用发挥如何，决定着本单位审判工作和其他各项工作的整体效果。只有切实关心党员干警成长，充分调动占法院干警大多数的党员干警的积极性，法院党建工作才能呈现出勃勃生机和活力。

加强人民法院党建工作，就是要让人民法院每一名党员干警不断增强党性修养，始终保持对党的事业的无限忠诚和对法院工作的无限热爱，进而能在各自岗位上真正发挥模范带头作用，引领整个法院队伍不断前进。把关心党员干警的成长作为加强法院党建工作的有效切入点和着力点，无疑能够极大地增强党员干警对党建工作的认同感，强化党员干警在党建工作中的主体意识，提高党员干警的政治业务素质，进而不断增强法院党组织的凝聚力和战斗力，推动人民法院党建工作向纵深发展。

三、创新党建工作方式方法，与时俱进做好党建工作

随着党建工作面临的新情况、新问题不断增多，工作方式的陈旧和落后日益突出。因此，法院党建工作要努力实现方式和方法的转变，敢于打破传统的习惯定势。

（一）创新思想政治工作内容

首先，以信仰、理想、信念教育为重点，针对干警现实生活和思想活动的新情况、新特点，根据不同群体、不同层次的文化需求和价值取向，实事求是地确定教育内容，将教育内容渗透到为群众办好事、办实事当中，有的放矢地开展工作。其次，要推出不同层面、各具特色的先进典型，运用各种宣传方式对先进典型进行大力表彰，使干警学有榜样，赶有目标。最后，思想政治工作要“以人为本”，多做稳人心、暖人心的实事，进一步增强党组织的向心力和凝聚力，调动起党员干部的工作积极性。

（二）创新党建工作活动形式

要紧跟时代步伐，不断加强形势教育，注重四个方面的教育活动：理想信念教育、法律知识教育、反腐倡廉教育、公民道德教育。要针对性地组织党员干部到企业、农村、社区、学校进行参观考察活动，让党员干部及时了解和掌握社会经济发展的新形势和面临的新任务，从而增强社会责任感和事业心。可以通过召开先进典型报告会，要求党员干部写感想和体会文章，以先进典型的光辉事迹激励党员干部提高践行科学发展观、构建和谐社会的自觉性。可以定期组织党员和入党积极分子参观红色教育基地、参加党的知识演讲活动、知识竞赛活动或各类文艺活动等，激发党员干部的民族自尊心和荣誉感，做到重温过去，把握现在，不忘根本，牢记宗旨，永葆共产党人的本色。

（三）创新党员教育长效机制

一是创建责任机制。建立机关党委抓支部党建工作的责任制，建立工作督促和责任追究制度，促使党建工作的责任落到实处。二是创建目标机制。建立健全党员干部工作制度、定期调查研究制度、党建工作目标管理制度、党员联系群众制度和廉政勤政制度，把“软任务”变成“硬指标”。三是创建考核机制。建立健全民主生活会、民主考评等为主要内容的党内监督制度，建立定性与定量相结合的考核制度，定期考核，加强督办，使考核成为指导和监督机关党组织建设工作任务落实的基本工作方式。四是创建有激励性的监督机制。表彰先进，鞭策落后，严格奖惩，形成“创先争优”的生动局面。在建立激励机制的同时，还要监督是否有违法、违规和滥用审判权力现象的存在，以推动党的建设不断深入发展。