浅议基层思想政治工作评价体系的建立

思想政治工作是一切工作的生命线，是我们党的优良传统和政治优势。社会结构的深刻变动，思想观念的深刻变化，利益关系的深刻调整，为思想政治工作赋予了新的内涵，提出了新的要求。笔者结合工作的实际，浅析在新的历史时期，如何强化整体功能，创新管理方式，重塑运作流程，整合资源优势，探索建立适合基层思想政治工作的综合评价体系。

一、构建思想政治工作评价体系的背景

思想政治工作长期以来因其缺乏硬性考核指标，对其效果评价普遍存在着拍脑门、凭印象等主观判断的现象，不能够全面系统地评价一个单位、一个支部的工作，不能真正显现思想政治工作评价的效果和质量，大体存在以下几方面问题：

（一）存在“一手硬一手软”的情况。存在重业务、轻思想工作的观念，认为思想政治工作的衡量标准也没有一个硬性的尺度，多做少做无关紧要，因而工作不深入，不细致，不扎实，把主要精力都集中在业务的开展和职能的履行上，在思想政治工作和业务两者的结合上存在一定的薄弱环节。

（二）思想政治工作方法需要改进。有的仍习惯沿用念报纸、读文件、开会批评等传统方法，学习方式和内容显得陈旧、枯燥，导致干部职工将政治学习当作完成任务，而不是充实和提高自己。

（三）模范带头作用发挥不够。领导干部的表率作用和党员的先锋模范作用发挥得如何，都会直接影响到思想政治工作的实际效果，基层组织要增强凝聚力，除了以“理”服人，以“情”动人，还须以“己”正人，有的示范作用发挥不够，缺乏感召力和亲和力，不能在潜移默化中对干警产生积极影响。

（四）思想政治教育开展难度大。在收支两条线、经费紧张的情况下，思想教育活动不能细化和做实，特别是涉及到干警现实问题的思想教育难以见效，思想政治工作有时候掌握不了新情况，说明不了新问题，引导不了新观念。

（五）整体优势发挥不够。由于缺乏系统的管理和全面的衡量评价，各职能部门各司其职、各负其责，因此，对思想政治工作的管理都是单项对口、条块分割，对思想政治工作的整体把握和定位就不全面准确，缺乏“上下一盘棋”的思想，导致思想政治工作管理容易出现“重叠”或“盲点”，整体效能发挥不出来。

二、构建思想政治工作评价体系的价值

在新的历史时期，构建思想政治工作评价体系势在必行，它是提高思想政治工作考核评价质量和效果的重要途径，它的价值在于：

（一） 使思想政治工作更加系统规范。思想政治工作评价体系不是单纯的对某项工作进行评定，而是形成了一套完善的综合评价体系，评价内容涉及到思想政治工作的方方面面。同时，也使思想政治工作管理有程序，质量有标准，职责有分工，考核有依据，体现了系统性、全面性和权威性，保障了思想政治工作的全面协调发展。

（二） 使思想政治工作更加立体有形。思想政治工作最难解决的问题是如何“虚功实做”。思想政治工作评价体系的建立，把思想政治工作的目标、任务、内容、标准等进行量化，以评价的形式确定下来，并通过对思想政治工作的效果评价，帮助认清工作的指导思想、内容、原则、形式、方法等一些基本问题，以增强思想政治工作的针对性，使过去“无形”的工作变成“有形”的管理，思想政治工作方向明确、目标具体，走上硬化、量化、实化的轨道。

（三） 使思想政治工作更加富有活力。通过评价，进行纵横比较、查找问题和不足，能及时获得有关思想政治工作过程实施情况的信息，发现工作中的薄弱环节，并根据获得的信息调整或改进思想政治工作；相互交流学习、取长补短，帮助思想政治工作者客观地评价自己的工作效果，认识工作中的差距；增强创新意识，发挥党员干部的主观能动性，提高工作主动性；对部门思想政治工作的方方面面进行重新梳理和流程再造，结合思想政治工作自身特征，坚持考核结果与考核过程并重，考核单位工作绩效与考察干警精神风貌、队伍士气、职业道德建设并重的原则，能够更加及时准确掌握基层工作动态，把握干警思想脉搏，更好地指导基层开展政治工作，把思想政治工作优势转化为推进部门工作全面、协调、健康发展

三、实施思想政治工作的评价原则

构建思想政治工作综合评价体系，将对基层党支部的思想政治工作进行科学评估和准确判断，提出具有前瞻性的指导意见，它的评价原则要坚持以下四点：

（一） 科学定位的原则。开展思想政治工作不能顾此失彼，必须全面思考，统筹兼顾，从推进企业科学发展的大局着眼，以此作为根本出发点和落脚点。通过全面系统地评价，促进基层单位党支部思想政治工作整体水平的提高。

（二） 继承创新的原则。思想政治工作既要继承优良传统，更要适应形势变化，只有不断地从工作理念、管理机制、方式方法上创新求变，让创新成为一种常态，才能使政治工作富有时代特色，更具感召力、凝聚力和生命力。

(三)  管理流程化的原则。注重评价工作的质量和效果，按照“发现问题、反馈问题、整改问题、解决问题”的评价流程，每一个流程环节确定责任部门和责任人，实现无间断动态流程管理，确保评价工作落到实处。

(四) 系统评定原则。为确保评价结果的科学性，坚持定性评价与定量评价相结合、动态与静态相结合、过程与绩效相结合，综合评估与分析对比相结合等方法，对基层思想政治工作开展情况进行价值判断和评价，力求做到定性合理、定量科学，全面、客观地反映工作。在此基础上，将评价结果纳入党的工作系统化考核，作为各类评先表彰的直接依据，增强了考核评级的科学性。

四、思想政治工作评价体系的考核内容

笔者认为，探索建立思想政治工作评价体系，将内容分为六个方面，各占一定的分值进行考核：

（一）思想教育内容是否落实。要考核党支部的思想政治工作是否渗透到司法业务、日常管理乃至干警的日常生活中去；是否在提高队伍素质、增强司法能力上着力，在加强文明司法、树立良好形象上着力，是否以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人；是否帮助干警树立正确的人生观、世界观、价值观，树立联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、评判和自我批评之风，以坚强的党性保持党的作风建设，使党员干警都保持旺盛的斗志、昂扬的精神状态和顽强的工作作风。

（二） 学习培训的形式是否丰富。考核党组织、理论学习小组、干警的学习情况，还有干警学历培训、岗位培训、专题调研的情况，要看是否用中国特色社会主义理论体系武装，是否开展社会主义核心价值体系和人民法官核心价值观的学习，是否建设了学习型的党组织；是否针对办案中出现的新问题、新情况，开展了多层次、多形式、经常性的教育培训工作，及时更新知识结构，提高了干警法律法规的掌握运用能力、解决问题、分析问题的能力，提升干警公正执法、文明执法、科学执法等综合能力。

（三） 典型宣传氛围是否浓厚。要看是否把在审判工作中有突出贡献的人员，进行了适度褒奖，是否树立标杆引导。推出的典型是否有真实性、亲切感、可以学、都能做，是否认同他们工作的付出和努力，以此激励人、培养人、正确用人来提高队伍活力，让愿干工作的人有奋进的动力和期盼，并在上下形成“比、学、赶、帮、超”的良好工作氛围。

（四）关爱同志的环境是否形成。改革开放进入了一个深层次的转型期，各种压力纷纷伴随而来，办案的压力、充电学习的压力、竞争机制的压力、身体健康的压力、个人发展的压力等等。这些压力都会影响到工作甚至于身心健康，思想政治工作的考核，还要看是否关注干警的身心健康，是否做到以人为本，关心人、尊重人、理解人和信任人，给每一个成员以舒心的工作环境、开心的生活环境、倾心的诉说环境、贴心的慰问环境。

（五）思想政治工作是否有创新。社会进步和科技发展，给新时期思想政治工作提出了许多新的课题和更高的要求。要考核思想政治工作形式上是否有新的举措，是否树立与新时期相适应的思想政治工作新理念，坚持科学的原则，借助科学的方法，大胆探索，勇于创新，抓关键，破难题，亮出“人无我有，人有我优，人优我新”的创新招数，不断增强内在生机和活力，实现思想政治工作的可持续发展。

（六）党员干部和群众的认可指数。考核思想政治工作是否找准了“切入点”，是否从广大干警普遍关心的焦点、热点和实际问题入手，努力把思想政治工作做到每位干警的心坎上，及时引导他们正确对待和处理前进中遇到的困难和问题，团结队伍，稳定人心，鼓舞斗志，形成合力。思想政治工作找准了切入点，才能有生命力，才能为干警所接受、拥护和欢迎，认可指数才会高。